「拒否力」と「抑止力」、何が違うのでしょうか。
いま、安保3文書の改定をめぐる議論で「拒否力」という言葉が出てきました。11月11日の自民党の会合でも、「抑止力と何が違うのか」と戸惑う声が出たと報じられています（時事通信）。
「車やミサイルを、CH-47で運べるか」。航空自衛隊で大型輸送ヘリコプターCH-47Jに乗っていた私は、その検証をしたことがあります。元自衛官として、そして元那覇市議として、「拒否力」を私なりに読み解いてみます。
自衛官の頃に行った「運べるか」の検証
冒頭の検証は、自衛官の頃、弾道ミサイルへの対処などのために行ったものです。車やミサイルなどをCH-47で運べるかどうかを確かめる検証でした。
機材の能力など、公表されていないことはお話しできません。ここでは、公表されている資料と、私自身の経験・考えをもとに書きます。
「拒否力」とは何か。抑止力とどう違うのか
小泉防衛大臣は10月28日、フィリピンのセブで開かれた日米防衛相会談の後の会見で説明しました。3文書の改定に取り組んでいること。そして、侵攻や脅威を「拒否する力」を強める決意を、アメリカ側に伝えたということです（防衛省）。
改定の内容は、まだ決まっていません。報道によると、与党の協議が11月10日に始まり、政府は年内の閣議決定を目指しています（時事通信、NHK）。
抑止には、大きく2つの考え方があります。防衛白書のコラム（令和7年版・令和8年版）でも、この2つが説明されています（防衛省）。
- 懲罰的抑止：攻めれば、得るものより大きな損害を受けると相手に思わせ、攻めるのをやめさせる
- 拒否的抑止：攻めても目的を果たせないと相手に思わせ、攻めるのをやめさせる
（どちらも、防衛白書 令和8年版のコラムをもとにした筆者の要約）
どちらも、目的は「攻めさせないこと」です。違いは、相手に「やめておこう」と思わせる理由です。懲罰的抑止は「攻めれば、得るものより大きな損害を受ける」、拒否的抑止は「攻めてもうまくいかない」と思わせます。
元自衛官の見方：拒否力は、昔から抑止力の中にあった
私は昔から、「拒否力」は抑止力の中に入っていると思っていました。今回の「拒否力」は、この拒否的抑止に近い考え方だと私は受け止めています。拒否的抑止そのものは以前からある考え方で、新しく生まれたものではありません。
ではなぜ、いま「拒否力」という新しい言葉を使うのか。
ここからは、政府の意図についての私の推察です。「抑止力」という言葉から、侵攻してくる国をたたく姿を思い浮かべる方も多いのではないでしょうか。専守防衛の中で「拒否力」という表現を使うことで、国民により理解してもらおうとしたのではないか。反撃、つまり敵への攻撃のイメージを取り除きたかったのではないか、と私は考えています。
ただし、反撃能力の議論がなくなったわけではありません。改定に向けては、反撃能力を高めるための装備も議論されていると報じられています（ビジネス+IT）。
離島では「すぐ運べる」ことが拒否力になる
沖縄には、たくさんの離島があります。拒否力を考えるとき、私が大事だと思うのは「すぐ運べること」です。
船で運ぶ場合、すぐに対応する力（即応力）がなくなってしまうことがあります。そうなると主導権を握るのが難しくなる、と私は考えています。船には船の大きな役割があります。防衛白書も、自衛隊の海上輸送力と航空輸送力の両方を強めると書いています（防衛省）。ただ、急ぐ場面では、空から運べることが大きな意味を持ちます。
だからこそ、離島防衛のために、飛行機やヘリコプターで必要な装備を運べる体制（航空輸送できる防衛力）を整えることが重要だと考えています。
国の計画にも、その考え方は書かれています。2022年の国家防衛戦略は、重視する能力の一つに「機動展開能力・国民保護」を挙げ、陸上自衛隊について「南西地域の島嶼部への迅速かつ分散した機動展開能力の強化」と書いています（防衛省）。
前回の記事で取り上げた16式機動戦闘車も、空から運ぶことを前提にした装備です。2023年5月の参議院外交防衛委員会で、浜田防衛大臣（当時）は、16式は当初「C2輸送機による被空輸性の観点から」エアコンを積まなかったと答弁しています（国会会議録）。2022年11月の日米共同統合演習では、C-2が16式を与那国空港に運びました（琉球新報）。
そして、運ぶ先には、そこで暮らす人がいます。与那国の記事で、私は「人がいての領土」と書きました。島には、人の暮らしがあり、空港や港があります。空港や港があるからこそ、装備を届けることができます。そしてそれは、島の暮らしを守ることにもつながります。
装備がすべて正しいとは言わない。それでも、行動で示すことが戦争を避ける力になる
新しい防衛装備品なら、何でも正しいとは言いません。それでも、備えを行動で示すことで、相手の国にこちらの「拒否力」が伝わり、戦争を避けることができると、私は考えています。
「攻めても、うまくいかない」。そう相手に思わせるのは、言葉だけではなく、実際に運べること、実際に訓練していることだと私は考えています。
一方で、平時の暮らしの中で、それまで見かけなかった防衛装備品が目の前を通れば、不安に感じる方もいらっしゃると思います。
その不安を受け止めた上で、訓練の大切さもお伝えしたいと思います。「いざ」というときに、日頃の訓練以上の成果は出ない。私はそう考えています。だからこそ、平時の訓練と備えが欠かせません。何卒、県民のご理解を賜りたいと思います。
まとめ
- 今回の「拒否力」は、以前からある「拒否的抑止」に近い考え方だと、私は受け止めています
- 備えの目的は、戦争を避けることだと私は考えています。新しい装備がすべて正しいとは言いません。それでも、備えを行動で示すことが相手に拒否力を伝え、戦争を避けることにつながると考えています
- 離島の多い沖縄では、「すぐ運べる力」がその拒否力を支えると考えています
元自衛官として、元那覇市議として、これからも防衛と沖縄のことを分かりやすく発信していきます。
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大山たかおの発信
参考資料
政府資料
- 防衛大臣臨時記者会見（2026年10月28日）
- 防衛白書 令和7年版 コラム（拒否的抑止と懲罰的抑止）
- 防衛白書 令和8年版 コラム（拡大抑止の意義）
- 国家防衛戦略（2022年）重視する能力
- 防衛白書 令和7年版（輸送力の強化）
- 国家防衛戦略（2022年）将来の自衛隊の在り方
- 国会会議録（2023年5月25日 参議院外交防衛委員会）
報道
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